Новосибирские депутаты единогласно одобрили бюджет на 2023 год в первом чтении
На 27-ой сессии депутаты Заксобрания НСО приняли в первом чтении бюджет на 2023 и плановый период 2024-2025 годов, заслушали доклады министров об итогах текущей финансовой деятельности и обратились к федеральным властям с просьбой решить вопросы с ипотечными кредитами для участников СВО.
Фото: precedent.tv
Протокольное предложение рассмотреть на следующей сессии итоги реализации на территории Новосибирской области национальных проектов внес в начале работы депутат Вячеслав Илюхин. Также он потребовал от правительства организовать депутатам экскурсию в строящийся ледовый дворец спорта, чтобы на месте оценить готовность объекта.
— Если область заявляет, что стадион будет сдан в этом году и там пройдет первая игра, правда, я не понимаю, как это без очистных сооружений можно сделать, я бы хотел, чтобы мы поехали и своими глазами посмотрели, убедились, что всё хорошо, — заявил Вячеслав Илюхин. Первый зампред Правительства Владимир Знатков пообещал согласовать экскурсию на ЛДС для желающих депутатов с Минстроем в ближайшее время.
Традиционно рассмотрение центрального вопроса сессии о бюджете предварял доклад министра экономического развития Льва Решетникова. В нем зеленые цифры позитивной динамики значительно превалировали над негативными красными. Основные показатели социально-экономического развития Новосибирской области за первые три квартала 2022 года по большей части опережают показатели среднероссийские.
По данным Решетникова, промышленное производство в регионе приросло на 1,8%, объем строительных работ – на 9,3%, объем платных услуг населению – на 22,7%, ввод в действие жилых домов – на 55%, производство сельхозпродукции – на 8,4%. На 9,5% по сравнению с декабрем 2021 года вырос индекс потребительских цен, и на 2,6% с января по август текущего года снизилась реальная среднемесячная зарплата.
— Для экономического роста, для развития нам необходимы сегодня три фундаментальные вещи, — подытожил Лев Решетников. — Во-первых, новая логистика, новые цепочки. Во-вторых, рост инвестиций в промышленность, инфраструктуру и другие отрасли. И, конечно, рост заработной платы. В целом, за последние два года мы имеем темпы роста экономики в два раза выше, чем по Российской Федерации, это факт.
Депутат Вадим Агеенко обратил внимание министра на динамику численности населения, озвученную в докладе. Из 30 муниципальных районов и городских округов значительный прирост к 2025 году планируется только по р. п. Кольцово – на 18, 1% и по Новосибирскому району - 9,8% к уровню 2022 года, еще пять районов планируют на 1,1-3% увеличить количество жителей, десять – удержать 100%. В остальных районах численность населения снижается.
— Из вашей аналитики видно, что основная доля по убыли населения - это западные районы за исключением Тогучина и Черепановского района, — выступил депутат Владимир Анисимов. — Зона агломерации Куйбышев-Барабинск, к сожалению, тоже попала в эту категорию. Если мы говорим о Стратегии-2030, давайте определим меры, которые бы способствовали хотя бы закреплению населения на западе Новосибирской области. Все жители жить в Новосибирском районе или городе Новосибирске не могут». Кроме того, Анисимов предложил заручиться поддержкой федерального правительства и начать строить дорогу из Новосибирска на восток и на запад России.
Депутат Александр Козлов отметил, что средняя заработная плата в Новосибирской области значительно ниже, чем в России, и спросил, какие меры предпринимает правительство, чтобы это исправить.
Решетников ответил, что в бюджетном секторе заработные платы поднимаются, дело стало за бизнесом. Министр отнес низкие зарплаты к преимуществам региона, которые формируют его инвестиционную привлекательность, и выразил уверенность, что приток инвестиций автоматически повлечет за собой рост зарплат.
— В структуре инвестиций, какова доля бюджетных и какова доля частных? — поинтересовался депутат Константин Антонов. — И каковы доли в частных инвестициях собственных и заемных средств?
— Сегодня, по оценке министра, доля бюджетных инвестиций составляет порядка 40 процентов, включая значительную часть федеральных средств. «Для нашей экономики огромный потенциал – доступность кредитных ресурсов, мы могли бы раза в два прирасти, если бы доступность кредитных средств была выше, — заключил Решетников.
Депутат Олег Подойма предложил Минэкономразвития продумать меры по оптимизации бюджетных трат, как сегодня поступают многие компании.
Основные показатели областного бюджета в 2023 году озвучил замред Правительства и министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко обозначил показатели. Доходы бюджета ожидаются в размере 243 млрд 931 млн руб, а расходы – 277 млрд 669 млн руб.
Голубенко отметил, что прирост собственных доходов региона замедлится и составит 8,6 млрд руб. Федеральная поддержка в абсолютных цифрах увеличится, но станет более целевой, нецелевые дотации сократятся. В 2020-2021 годах Новосибирская область практически не увеличивала госдолг, что в 2023 году дает региону возможность без нарушения правил увеличить заемный дефицит на 22 млрд руб.
Депутат Роман Яковлев попросил Минфин обратить внимание на выполнение наказов избирателей и продолжить выделение средств на благоустройство, на тротуары и на отсыпку дорог частного сектора.
Ожидаемо депутаты не обошли стороной проекты, реализуемые в рамках концессионных соглашений. Вице-спикер Заксобрания Ирина Диденко обратила внимание Голубенко на 9 млрд руб., которые бюджет за три года должен направить на выплаты в рамках ГЧП по строительству семи поликлиник в Новосибирске.
— В соответствии с заключением КСП по анализу реализации концессионного соглашения видим, что на сегодняшний день сумма финансирования значительно меньше, чем бюджетные средства, выделенные для строительства семи поликлиник. Можно сделать вывод, что пока частных инвестиций нет, — отметила Ирина Диденко и предложила выплачивать концессионеру бюджетные средства, исходя из факта инвестирования им средств в объекты ГЧП.
— Если выплаты по всем годам сложить, то мы из 20 миллиардов стоимости объектов по концессиям 14 миллиардов бюджетных средств вкладываем, — подсчитал Вадим Агеенко и предложил. — Нужно или пересматривать экономическую схему, или вообще изымать из соглашения непостроенные четыре поликлиники и строить полностью за бюджетные средства. Когда вы говорите, что закладываете выплаты концессионеру в соответствии с действующим ГЧП, давайте вспомним, что мы начинали со стоимости объектов в 7 миллиардов рублей, потом стало 15 миллиардов, сегодня – 20. Так легко мы увеличиваем! Так легко мы находим деньги! Получается, инвестор – группа компаний ВИС – просто посредник, который живет на бюджетные деньги и получает свой гешефт.
— Соглашения должны быть пересмотрены, — поддержал коллег постоянный критик реализации проектов ГЧП Вячеслав Илюхин. Он отметил, что на конец текущего года концессионеру планируется направить из бюджета более 4 млрд руб., а строительство трех поликлиник, которые тот обязуется сдать в 2023 году, потребует чуть более 3,5 млрд.
— Виталий Юрьевич, по поводу государственно-частного партнерства, есть акт КСП, по результатам которого хотелось бы увидеть, в том числе, изменения финансовой модели, — заключил Председатель Заксобрания Андрей Шимкив.
Серьезную работу над законопроектом о бюджете отметили вице-спикеры Заксобрания Владимир Карпов и Андрей Панфёров и призвали коллег поддержать документ. Региональные парламентарии проголосовали за бюджет единогласно.
— Единогласное голосование – это показатель того, что мы не просто соглашаемся с предложениями Правительства, а отрабатываем все вопросы досконально, — объяснил Шимкив журналистам единодушие депутатов. — Спорим, в хорошем смысле ругаемся, но, тем не менее, работаем конструктивно. Такое голосование, если брать по всей стране, вряд ли есть где-то еще! Ко второму чтению обсуждение будет еще острее. Но я уверен, что мы найдем компромисс и по наказам, и по государственно-частному партнерству, и по другим вопросам.
Во время второй части сессии с подачи депутата Ильи Полякова депутаты приняли обращение обращение к Правительству Российской Федерации, чтобы обеспечить выдачу ипотечных кредитов участникам военной спецоперации.
Поляков сослался на обращения военнослужащих из Новосибирской области, выполняющих боевые задачи в зоне СВО. — Они столкнулись с невозможностью получить ипотечные кредиты на покупку жилья, — заявил депутат. — Оказывается, банки фактически ставят военнослужащих в стоп-листы, перестраховывая свои интересы. Бойцы проливают кровь за страну, а им отказывают в возможности взять кредит на покупку квартиры! Считаю такое положение дел неправильным и недопустимым!
— Неповоротливая государственная машина, особенно банки – это те люди, которые постоянно вставляют нам палки в колеса, – поддержал Полякова Андрей Панфёров.— Если мы еще раз проголосовали за это и поддержали людей, которые на фронте воюют, мы от этого, думаю, не обеднеем.
Светлана ВОРОНКОВА